在中国兴办赛马彩票

法国赛马博彩有悠久历史,已经成为一个比较完整的产业和形成了完整的产业制度。在西方各国,赛马博彩产业的形成经历了曲折逐渐完善的过程。中国赛马彩票应该借鉴国外的经验,将国外的经验与中国的实际情况结合起来,才能推出适合中国国情的赛马博彩产业。对一个社会还说,赛马博彩有娱乐的一面,也有创造经济效益的一面,亦即文化的一面和经济的一面。

一.    赛马是文化娱乐活动 赛马是休闲娱乐活动和体育运动。中国是一个多民族的国家,部分少数民族有自己特有的赛马方式。例如:贵州三都水族端节赛马,哈萨克族赛马,蒙古族追月赛马,有速度赛马、有赛走马、有跑马射箭。所以在中国,赛马的形式是多样化的。发展赛马也是发扬民族传统所需。在中国赛马有悠久的历史。史记曾记载田忌赛马的故事:齐 威王经常要大将田忌与他赛马,赛马的规则是这样的:每次双方各出三匹马,一对一比赛三场,每一场的输家要赔一千两黄金给赢家。齐威王的三匹马和田忌的三匹 马按实力都可以分为上、中、下三等,但齐威王的上、中、下三匹马分别比田忌的上、中、下三匹马更胜一筹,因为总是同等次的马进行比赛,

所以田忌连输三场, 输了三千两黄金。后来,田忌的谋士孙膑出了个主意,让田忌不要用上马去对抗齐威王的上马,而是对抗他的中马;不要用中马去对抗齐威王的中马,而是对抗他的 下马;不要用下马去对抗齐威王的下马,而是对抗他的上马。这样,虽然田忌会输一场,却会赢两场,二胜一负,最后还能赢得一千两黄金。由此可见,中国很早就 有了赌马活动。举办赛马有丰富文化娱乐生活的作用。 

赛马博彩产生经济效益 在法国6600万人口中每年有10% (600万人口)参与赛马博彩活动。不计赛马博彩带来的间接效益,2010年赛马博彩带来的直接受益可到90亿欧元,2011年的收益为100亿欧元。其中74 %分给彩民,8%归赛马场,养马人, 6% 用于马票出售管理, 12% 属于国家税收。 

法国   2001 2011
总收入亿欧元   90 100
下注人 74% 66,60 74,00
赛马场养马等 8% 7,20 8,00
出售马票 6% 5,40 6,00
国家彩票税收 12% 10,80 12,00

 在法国赛马博彩创造了6万直接就业机会,同时也间接创造了3万就业机会,并且带动了其他相关行业。

.赛马博彩的法律制度和经济管理 赛马博彩有其积极的一面,也有消极的一面,其消极因素来源于赌博。法国多年来在赛马博彩方面积累了丰富的经验,建立了一套完整的法律制度。有关博彩的法律主要调整博彩活动中的关系。法律关系的主体包括国家机构,个人,参与此种关系的经济实体。其目的是保证赛马博彩健康的发展。没有此种法律保障,就无法避免赛马博彩可能带来的弊病,赛马博彩也无法健康发展。中国2000年在广州, 2001年在成都曾初试赛马博彩,但是都以失败而告终。其原因之一即是没有法律加以规范,导致作弊等不良现象。法国赛马博彩法典包括三个方面的内容:平地和障碍骑赛、拉车赛、彩池赌博。其条文累计达五百页之多。法国赛马博彩与英国相比,优于英国:首先,英国采bookmaker 方式,由庄家事先设定赔率。实际上是投注者与庄家对赌,有庄家,作弊即难免。历史上的打花会,庄家作弊现象屡见不鲜。法国赌马采取彩池规则,法律禁止了庄家,即投注者与投注者对赌,彩池注资在投注者之间分配。透明度高,可避免作弊。其次,大陆法系采取成文法,擅长法典编撰,法国已将赛马博彩规定编撰为法典,具有系统,明确的特点。而英美法系以案例为渊源,缺乏系统性。中国欲兴办赛马博彩,应该借鉴法国经验和法律制度。

. 兴办赛马博彩赛马既然是传统文化娱乐活动,既可以丰富人们的文化生活,又产生经济效益,就不应该禁止,而因该加以发展,正确引导。1.   制定法律规定,保证赛马业健康发展,使该领域内的活动有法可依。确定统一管理机构和管理机构的权限。确定各方参与者资质和条件。明确制裁措施。2.   禁止英式bookmaker,杜绝庄家操纵。采纳彩池规则,增加透明度。3.   规定与该行业相适应的特殊的财务制度和设立财务监督和审计制度。4.   借鉴法国的管理方法,发挥赛马业的经济作用。

 国尚马协会法中尚马协会 Association Sino–Française des Amis de Cheval集中法国赛马行业的专家(赛马场建筑,养马,选马,种马鉴定,设备厂家、)和赛马法专家,可为兴办赛马提供完整的项目策划。85 bis avenue de Wagram 75017 Paris, France 

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